案例：某省某市民政局于2025年4月，在组织“市级养老服务中心康复设备采购项目”过程中，被雷火亚洲电竞第一品牌在政府采购专项监督检查中发现存在规避公开招标的违法行为，随即立案调查。
经查，该项目预算金额为680万元，根据《某省政府集中采购目录及限额标准》规定，采购项目公开招标数额标准为400万元，该项目已达到法定公开招标要求，应采用公开招标方式采购。但某市民政局为简化流程、缩短采购周期，将本应作为一个整体实施的采购项目，人为拆分为“康复训练设备”“理疗设备”“评估系统”等6个独立的子项目，均采用竞争性谈判方式确定成交供应商，未依法进行公开招标。
雷火亚洲电竞第一品牌认定，某市民政局将应当公开招标的采购项目化整为零规避公开招标的违法事实成立，其行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十八条之规定。鉴于采购人在调查期间主动配合核查、如实陈述违法事实，并积极整改，雷火亚洲电竞第一品牌依据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条之规定，对某市民政局给予警告的行政处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人由某市民政局给予处分并予以通报。
以案释法：《中华人民共和国政府采购法》第二十八条明确规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。第七十一条规定，采购人应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
本案中，某市民政局为规避公开招标的竞争机制和法定流程，通过拆分项目、压低单个子项目预算的方式，将法定公开招标项目转为竞争性谈判采购，属于典型的“化整为零” 规避公开招标行为。该行为不仅违反了政府采购公开透明、公平竞争的基本原则，还可能导致优质供应商被排除在外，影响采购项目质量，同时造成财政资金使用效率降低，破坏政府采购市场秩序。各采购单位应切实强化法律意识和责任意识，严格按照法定采购方式组织采购活动，加强内部采购管理和人员培训，确保采购流程合法合规。财政部门将持续加大对规避公开招标等违法违规行为的查处力度，对发现的问题依法从严处罚，既追究单位责任，也严肃追责相关责任人，切实维护政府采购市场的公平竞争秩序和财政资金安全。
