2024年,雷火亚洲电竞第一品牌在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,围绕省委“1310”具体部署,紧扣市委“1313”思路举措,按照《珠海市法治政府建设实施方案》《珠海市2024年全面依法治市工作要点》等部署,主动服务,深化改革,扎实推进依法行政、依法理财,为珠海高质量发展贡献财政力量。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)扎实学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。一是坚持党的领导,开展多层次、多形式、全覆盖的学习活动。通过局领导班子领学促学,党组理论学习中心组学习、党组会(扩大会)学习,邀请专家专题讲座、党组织集中学等多种方式组织财政干部职工学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。深刻领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”、“深入推进依法行政”等法治建设重大部署。二是将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容,纳入2024年雷火亚洲电竞第一品牌法治政府建设年度工作要点。贯彻落实我市法治政府建设决策部署,结合财政实际研究谋划具体落实工作,不断推动财政工作的法治化、科学化、标准化、规范化水平。
(二)依法全面履行财政职能。一是多措并举,确保财政收支平稳运行。稳定收入基本盘,盘活各类政府资源资产。优化支出结构,集中财力保障重点支出。大力压减一般性、非刚性项目支出,筑牢兜实基层“三保”底线。二是多点发力,支持新质生产力加快发展。发挥政府投资基金引导撬动作用,设立100亿元规模的珠海基金三期,在全省首设新质生产力投资基金,引导耐心社会资本积极布局战略性新兴产业和未来产业。围绕“立柱项目快落地”、“盘根计划全铺开”、“产业空间大整合”三件大事,全力做好财政保障工作。三是多维聚焦,推进“百千万工程”加力提速。市财政部门整合设立“百千万工程”重点任务保障专项资金,5年统筹100亿元。优化资金直达拨付机制,在全省率先建立“百千万工程”“专户+直达”机制,实现专项资金“一竿子插到底”。四是多策齐用,牢记为民理财初心使命。在财政收支矛盾突出的情况下,尽力而为、量力而行,继续加大民生投入力度。支持“增学位、重教育”,加大教育资金投入力度,支持“优服务、强医疗”,不断强化财政资源投入,支持“增帮扶、稳就业”,加强基本养老服务供给,织密扎牢社会保障网。
(三)持续提升财政管理水平和服务效能。一是积极推进零基预算改革,集中财力办大事,进一步优化财政支出结构。通过清政策、清项目、清资金,推动部门预算以“零”为基点,打破支出固化局面。完善财政资金盘活机制,用于“百千万工程”、产业发展、民生保障等重点领域。二是积极推行事前绩效评估改革,实现全市财政管理更加科学高效。通过稳步推进预算管理改革、加快完善市区财政管理体制、深化事前绩效评估改革等改革举措,管好用好财政资源,提高财政治理效能,切实将“办同样的事花更少的钱、花同样的钱办更多的事”绩效理念渗透于政府各部门的思想和行动中。三是积极建设并推广珠海财政惠企利民平台,推动财政补贴政策流程再造,减环节、压时限、提效率,大力提升政府服务效能。
(四)助力优化法治化营商环境。一是联合市公安局、市场监督管理局、各区财政部门开展全市政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作,抽取全市代理机构开展实施的政府采购项目进行专项整治检查。有效打击供应商串通投标违法行为、代理机构违法开展代理业务行为,不断提高政府采购监管水平,确保政府采购活动的公平性和透明度,促进市场公平竞争。二是联合市税务局、市市场监督管理局开展全市代理记账行业违法违规行为专项整治工作。重点整治“无证经营”、“虚假承诺”和“违规税务代理”等违法违规行为,整顿全市代理记账行业秩序、整肃行业风气、营造风清气正的执业环境。三是组织开展地方财经领域涉企违规收费、乱摊派专项整治行动。建立健全收费目录清单制度,将依法依规设立的行政事业性收费和政府性基金收费项目全部纳入清单并主动公布。进一步加强监管,切实减轻各类市场主体不合理负担,优化全市营商环境。
(五)持续提升依法行政和财政执法水平。一是强化规范性文件和涉及市场主体政策措施管理。贯彻落实党的二十届三中全会、《公平竞争审查条例》等政策文件关于加强公平竞争审查刚性约束、清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法要求,对单位出台的政策措施进行清理,并加强增量政策的公平竞争审查力度。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法责任制,规范执法程序,确保执法行为规范、文明、公开。三是加强行政执法监督工作。组织参加全市案卷评查和省财政厅案卷评查工作,认真处理政府采购、会计监督领域投诉举报,及时发现和整改财政执法中存在的问题。
(六)大力开展法治宣传教育。一是推进财政干部法治教育常态化。认真落实领导干部学法用法制度,落实我市财政法治宣传教育第八个五年规划、财政领导干部应知应会法律和党内法规清单,组织完成全体干部年度学法考试任务,开展新修改会计法法律知识讲座,不断提高财政干部的法律知识水平。二是推动财政制度库建设,建立周信息制度。对新出台政策法规建立常态化学习机制,持续营造尊法学法守法用法良好氛围。三是将法治宣传教育与财政日常工作相结合。在重要时间节点开展普法宣传活动。依托局门户网站、微信公众号发布财政惠民政策、推送法律宣传文章,开展常态化法治宣传,不断增强财政法治宣传教育的实效性。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况
一是强化对财政法治建设的领导。局主要负责人作为市财政依法行政工作领导小组的组长,对市法治政府建设工作要点中财政牵头事项亲自部署,专题研究,逐项推进落实。二是制定要点,明确任务分工。认真研究并制定了《雷火亚洲电竞第一品牌2024年度依法行政暨法治政府建设工作要点》,明确工作指导思想、任务目标和具体措施。三是严格依法依规决策,推动财政管理改革,持续提升财政管理水平和服务效能。加强党内法规制度建设和法治工作队伍建设,充分发挥党组在运用法治思维和法治方式相结合推动各项财政工作的指导作用。
三、存在的不足
一是部分财政干部应对新形势的法治能力需进一步提升。近期国家在公平竞争审查、行政复议以及财经等领域出台了新的法律法规和政策,新形势下国家的经济形势和财政政策也在不断变化,党的二十大和二十届三中全会也对新时期全面深化改革工作作出了重大部署,部分干部在实际工作中存在新旧规定衔接期尚未适应,掌握和理解运用新规定不够透彻的情况,需要进一步认真学习和把握依法履职的方式方法,以进一步提升运用法治思维和法治方式防范风险、深化财政管理改革的能力。二是在落实普法责任制方面,普法方式需进一步创新。普法主要以培训、讲座以及与到管理服务对象和社区开展活动等传统方式居多,利用新媒体开展普法运用不够,随着新媒体的快速发展,群众获取信息的渠道也在改变。面向社会公众宣传财政法律法规的渠道有待拓宽,形式有待创新。三是普法力度不够,有待进一步加强。局内没有专门的普法机构和普法人员,各科室需同时兼顾其他工作,更多体现为在服务管理中普法和行政执法过程中普法,以及在处理投诉举报的过程中普及政策法规,突出日常工作中普法效果的渗透作用。在当前财政收支形势紧张的情况下,开展专项大规模普法活动较少,存在普法效能未能得到最大发挥的情况。
四、下一步工作安排
2025年,我局将继续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,持续加强对习近平法治思想的学习贯彻,在上级财政部门指导下,围绕省委“1310”具体部署,紧扣市委“1313”思路举措,按照市委市政府重点部署要求,扎实推进法治政府建设各方面工作。一是依法全面履行财政职能,全力增收节支、开源节流,做大财政收入蛋糕,深化绩效预算融合,进一步推动财政提质增效,严防各类财政风险。二是不断提升财政干部依法行政依法理财的能力素质,注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,提高财政工作的法治化、规范化、科学化水平。三是充分发挥财会监督职能,推动财政法律法规及相关配套制度贯彻实施,提高财政领域行政执法质量。四是持续加强法治宣传教育,做好八五普法终期评估工作。